Залог успеха во взаимодействии органов государственной власти и муниципалитетов

В своем докладе председатель Ассоциации, глава Махачкалинской горадминистрации Саид Амиров доложил о работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» за 2009 год.

В истекшем году, подчеркнул он, в республике продолжалась работа по реализации закона о местном самоуправлении. Принят ряд законодательных и нормативных правовых актов по дальнейшему совершенствованию законодательной, правовой базы местного самоуправления, идет процесс разграничения имущества и земли между муниципальными районами и поселениями, внедряется электронная система хозяйственного территориального учета.

За отчетный период, отметил глава Ассоциации, городскими и районными образованиями много сделано для социально-экономического развития городов и районов, поселковых и сельских населенных пунктов, улучшения благосостояния людей. Но предстоит сделать еще больше.

Жизнь доказала, подчеркнул Саид Амиров, что одним из непременных условий успешной реализации государственной политики в области местного самоуправления является выработка согласованных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, их конструктивное сотрудничество. Взаимодействие с органами государственной власти является приоритетным и в деятельности Совета муниципальных образований РД. Представители муниципального сообщества входят в состав Совета при Президенте РД по развитию местного самоуправления, Совета при Председателе Народного Собрания РД. Совет поддерживает деловые связи с Управлением территориального развития и местного самоуправления Президента РД, с комитетами Народного Собрания Республики Дагестан.

Совет также поддерживает, отметил председатель Ассоциации, тесную связь с Правовым управлением Президента РД и Управлением делопроизводства и организационной работы Администрации Президента и Правительства РД. Плодотворное сотрудничество осуществляется Советом и с органами государственной исполнительной власти: Министерством по управлению государственной собственностью РД, Министерством финансов РД, Министерством юстиции РД, Министерством по национальной политике, информации и внешним связям РД, Избирательной комиссией РД, Общественной палатой РД.

За отчетный год члены правления Совета, председатели палат, исполнительный секретарь Совета приняли участие в 8 мероприятиях - парламентских слушаниях, семинарах, научно-практических конференциях, круглых столах, проведенных органами государственной власти, 3 заседаниях Общественной палаты Республики Дагестан.

В свою очередь представители государственных органов активно участвуют в мероприятиях, проводимых Советом муниципальных образований, его палатами.

Взаимодействие осуществляется путем участия в экспертизе и обсуждении проектов законов, нормативно-правовых актов органов государственной власти Республики Дагестан по вопросам местного самоуправления, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Хотелось бы подчеркнуть, что только системное и конструктивное взаимодействие органов государственной власти с муниципальным сообществом, Советом муниципальных образований может обеспечить эффективную поддержку развитию местного самоуправления в Дагестане, конкретную помощь в реализации набирающей обороты муниципальной реформы.

Дальнейшему усилению взаимодействия органов государственной власти республики с Советом муниципальных образований РД, на наш взгляд, бесспорно, послужит и принятие в ближайшем будущем республиканского закона «О взаимодействии органов государственной власти Республики Дагестан с Советом муниципальных образований Республики Дагестан».

С. Амиров констатировал, что использованы не все возможности по конструктивному сотрудничеству государственной власти и местных властей, здесь имеются огромные резервы. Выражаю надежду, что новый Президент Республики Дагестан Магомедсалам Магомедалиевич Магомедов и Председатель Правительства Магомед Имранович Абдулаев будут уделять решению указанных вопросов пристальное внимание, чтобы совместной работой добиться коренного изменения ситуации к лучшему на благо людей.

На собрании выступили: Вячеслав Паламарчук – председатель палаты городских округов, глава городского округа «город Кизляр», Абдухалим Мачаев – председатель палаты муниципальных районов, глава муниципального образования «Гунибский район», Рабадан Рабаданов – председатель палаты сельских и городских поселений, глава городского поселения «поселок Нариманкала» Дербентского района, Сафидин Мурсалов – глава муниципального образования «Ахтынский район», Антонина Иванченко – член правления Совета, глава сельского поселения «сельский Совет «Уллубиевский» Тарумовского района.

В заключение собрания выступил Председатель Правительства Республики Дагестан Магомед Абдулаев.

Я, сказал глава Правительства, с большой заинтересованностью принял приглашение принять участие в работе расширенного заседания Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» и выражаю благодарность руководству Совета за предоставленную мне возможность встретиться с главами муниципальных образований республики в таком представительном составе. Особо хочу сказать, что Президент Республики Дагестан Магомедсалам Магомедов поручил мне передать вам самые теплые слова признательности и уважения, а также пожелать Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» повседневной  плодотворной работы на благо людей и процветание Дагестана и России в целом. Для меня, как недавно вступившего в должность Председателя Правительства Республики Дагестан, естественно, важно и нужно непосредственно пообщаться и лучше понять, чем живут наши  муниципалитеты и  какие вопросы решает муниципальное сообщество Дагестана.

Из отчетного доклада председателя Совета, выступлений коллег я составил себе четкую картину, что Ассоциация решает важные и актуальные задачи  развития местного самоуправления Республики Дагестан, повышения качества муниципального управления, укрепления связей с населением и обеспечения эффективного взаимодействия с государственными органами власти. В этом вы  можете и в дальнейшем положиться на нас, мы за такое  эффективное  взаимодействие, и государственная власть, и муниципалитеты сегодня решают одну основную задачу: поднятие качества жизни нашего населения. Если на местах мы не начнем максимально использовать все ресурсы и резервы для развития, отметил премьер, то далеко не продвинемся.

Я убежден, что ошибаются те, кто думает, что, ослабив местное самоуправление, можно усилить государственную власть. Наоборот, как основа гражданского общества и школа управления местное самоуправление соединяет государство и общество. С другой стороны, муниципальная власть - важнейший ресурс государственной власти, здесь формируются и развиваются кадры для государственного управления. В этом контексте муниципальное сообщество играет огромную роль.

В эти дни, констатировал Председатель Правительства, произошла смена руководства республики и начинается новый, я надеюсь, переломный этап в нашей истории, когда все мы с вами добьемся ускоренного развития экономики и социальной сферы в интересах нашего населения. Вы знаете, какое огромное внимание уделяется Президентом и Правительством Российской Федерации развитию Северного Кавказа: образован новый федеральный округ, взят курс на скорейшее изменение ситуации к лучшему в наших регионах. Буквально на днях Д.Медведев посетил Кабардино-Балкарию и Карачаево-Черкесию, В.Путин - Ингушетию.

Как видно, ставятся большие, масштабные задачи, которые под силу нашему народу - очень талантливому и трудолюбивому. И он достоин жить в гораздо лучших условиях.

Несмотря на трудности и испытания, наш народ, подчеркнул М.Абдулаев, не утратил оптимизма и жизненной энергии. И эту энергию следует направить в созидательное русло, чтобы за короткий срок преодолеть бедность и безработицу, поднять качество жизни населения и использовать уникальные ресурсы Дагестана для динамичного и устойчивого социально-экономического развития нашего горного края.

Многое будет зависеть от нас с вами, от способности руководства стабилизировать общественно-политическую ситуацию, вести диалог со всеми  общинами и группами, вернуть заблудившихся к мирной и созидательной жизни на основе гарантий законности и справедливости.

Для этого необходимо поднять эффективность и дееспособность управления, самое главное, восстановить доверие народа к власти. И это надо начинать с уровня местной власти, ближе всех стоящей к населению, и которую вы представляете.

У нас, отметил Магомед Имранович, огромный потенциал и достаточные ресурсы - море, сельхозугодия, недра, гидроресурсы, чтобы поднять качество жизни, принести положительные перемены в каждую дагестанскую семью, каждый дом, объединяя людей на основе созидания.

Мы, сказал премьер, должны использовать все возможности для ускоренной модернизации экономики и социальной сферы. Здесь в зале большинство представителей сельских поселений. К вам обращаюсь я: в первую очередь надо добиться, чтобы земля плодоносила, работала на людей. Необходимо начинать с малого, поддерживать тех, кто хочет работать на земле, обеспечить производителям доступ на рынки сбыта сельхозпродукции. Надо изменить ситуацию, когда те, кто производит, получает меньше, чем тот, кто перепродает.

Необходимо проявлять инициативу, мобилизовать все имеющиеся ресурсы, наращивать налоговый потенциал, улучшать условия жизни людей на селе. Если не создадим условия и стимулы для работы, мы не закрепим людей в сельской местности. В этом направлении будет работать и Правительство республики.

Я знаю, отметил глава Правительства, у нас много накопившихся проблем и над их разрешением мы все должны работать вместе, чтобы стать самодостаточным, преуспевающим регионом России. Для этого у нас имеются все возможности, но нам нельзя откладывать дела в долгий ящик.

В заключение М.Абдулаев пожелал успехов в деятельности Ассоциации и выразил надежды на понимание и поддержку муниципалитетов в той большой работе нового руководства республики по обновлению всей нашей жизни.