Ресурсы модернизации

История повторилась. В 1920-1930-х годах в составе РСФСР был образован Юго-Восточный край, аналогичный нынешнему Южному федеральному округу. Затем из него выделили Северо-Кавказский край. Кстати, субъекты края, особенно Дагестан, стремились выйти из него по той причине, что окончательно вопросы приходилось решать в Москве, а прохождение решений через край приводило к потере времени.

Создание вновь компактного Северо-Кавказского федерального округа и назначение равноудаленного от субъектов округа полномочного представителя Президента в обществе встречено благожелательно и с надеждой на положительные перемены, прежде всего в преодолении религиозного экстремизма и терроризма, получении дополнительных инвестиций, повышении уровня жизни и ответственности власти. Ясное дело, не все будет гладко, но и секретов непостижимых того, что и как делать, тоже нет. Наше постсоветское общество достаточно полно описано политологами в свете теории элитизма. Социально-политическая структура, механизм управления, политическое поведение элиты и массы, их цели и ценности - это все довольно хорошо известно.

Проблемы и недостатки, о которых ныне говорят, возникли вследствие той модели приватизации, по которой советская номенклатура трансформировалась в российскую политическую и бизнес-элиту.

Вот как высказались по этому поводу первый и второй мэры Москвы Гавриил Попов и Юрий Лужков в газете «Московский комсомолец», опровергая дифирамбы в адрес недавно умершего Егора Гайдара: «Приватизация при Гайдаре из инструмента перехода России к рыночной экономике превратилась в инструмент грандиозного обогащения «номенклатуры и «одобренных» олигархов, в инструмент грандиозного ограбления трудящихся масс, главных создателей социалистической собственности. Предприниматели гайдаровского розлива были чужды самой идее социальной ответственности перед государством, обществом, гражданами. Они не смогли взять на себя бремя возрождения России».

От названных «родимых пятен» за прошедшие почти 20 лет элита не только не освободилась, но и кое в чем и умножила их. На выездном заседании Совета безопасности 19 августа 2009 года Президент Д. Медведев в городе Ставрополе сказал: «Корни проблем на Северном Кавказе в безработице, бедности и кланах, которым плевать на народ, которые только и делят денежные потоки, приходящие сюда, и борются за заказы, а потом друг с другом сводят счеты, и коррупция, которая действительно получила очень широкое распространение в правоохранительных органах».

К последнему замечанию президента: философ К. Гельвеций говорил: «Во все времена, когда набожность усиливается, но полиция менее совершенна, совершается гораздо больше преступлений, чем тогда, когда набожность ослабевает, но полиция усовершенствуется». Надеемся, что к усовершенствованию приведет проводимая Президентом России реформа МВД.

Поглощающая огромные ресурсы потребления элита, увод ею миллиардов из страны создали опасные для государства последствия. Обостряются социальные отношения, учащаются технологические катастрофы. Особенно сложная ситуация отмечается в кавказских республиках, где нарастают экстремизм и терроризм. К тому же наступил мировой финансовый кризис, который нанес колоссальный ущерб экономике. Высшая власть не могла игнорировать эти опасности. Она ужесточила борьбу с коррупцией, клановостью, разворовыванием бюджета. При этом Президент Медведев подчеркивает, что борьба будет вестись без репрессий, уважая собственность. Все зависит от того, хватит ли ресурсов для скорого смягчения социальной дифференциации и модернизации производства. Следует иметь в виду, что если этот процесс надолго затянется, то не только возрастет неудовлетворенность в обществе, но и имеющая место сегодня политическая апатия масс может перерасти в политическую активность. Рецидивы экстремизма и терроризма на Кавказе являются специфическими проявлениями такого рода.

Не исключен и такой вариант. Осознав свою вину и возможность угрозы для себя, элита добровольно преобразится, выйдет из модели расточительного потребления и все наличные ресурсы направит на модернизацию.

Вообще-то у власти есть реальные ресурсы, чтобы направить развитие по эволюционному пути, осуществить объявленную модернизацию и смягчить социальную дифференциацию, обеспечив этим самым широкую поддержку масс. Если она решительно пресечет утечку капиталов за границу, расточительство и разбазаривание бюджетов. Самое сложное во всем этом - обеспечение равенства перед законом для всех. Я имею в виду соблюдение этого принципа самой высшей властью.

В средствах массовой информации есть высказывания такого рода. Мол, перед полпредом Хлопониным Президентом и Премьер-министром поставлена как приоритетная задача социально-экономическое развитие, а борьбой с экстремизмом и терроризмом будут заниматься правоохранительные и силовые органы. Это ошибочное представление. Сам факт образования нового федерального округа был обусловлен больше всего именно наличием в республиках Северного Кавказа непрекращающегося экстремизма и терроризма. И поэтому полпред не может отгородиться от борьбы с ними.

Два замечания в связи с этим. Президент Ингушетии Ю.-Б. Евкуров, перечисляя причины экстремизма и терроризма и ухода молодежи в леса, наряду с высоким уровнем безработицы и коррупции, назвал разочарованность большей части молодежи: родители живут в плохих условиях, а рядом дети чиновников учатся в Москве, катаются на шикарных машинах, живут в хоромах; сфера развлечений элиты недоступна другим категориям, она включает дорогие салоны, пансионаты, клубы, отдых на мировых курортах, демонстративную роскошь. На это давят и Интернет-сайты «Кавказцентр. Ком.».

Речь о том, что элиты на эти процессы влияют не только через потребительство, но и через пример их детей.

Второе замечание. Высказывается мнение, что те, кто находится в «лесах», - обыкновенные бандиты, потому их надо уничтожать. Но следует помнить, что это идейно мотивированная публика, свою идеологию они ставят выше собственной жизни и мнения родителей. Убедительный пример имел место недавно в Махачкале. Окруженный спецназом ваххабит проигнорировал просьбу отца сдаться. Когда отец решил войти, чтобы вывести его, до прихода отца он застрелился. К тому же сознание молодежи раздвоено, ее экономическое поведение индивидуалистическое, западное, а религиозный конформизм – исламский, общинный. Поскольку исламизированной молодежи много, ее политизация может произойти скачкообразно, что представляет величайшую опасность.

Поэтому тактику борьбы с экстремизмом и терроризмом следует дополнить переводом всеми силами конфликта между традиционным исламом и нетрадиционным исламом с одной стороны, между религиозным экстремизмом и терроризмом и государством, с другой, во внутриконфессиональный диалог. Говорят, что не может быть согласия между истинным и неистинным исламом. Но для каждого истинным является то, во что он верит.

Можно было бы предпринять и ряд мер морального и административного порядка. Например, учредить присягу о честном служении при вступлении в административную должность лиц, ведающих бюджетами. Подобная практика повысила бы моральную ответственность.

Поскольку внутриаппаратный контроль оказывается неэффективным и гражданам приходится давать взятки, чтобы избавиться от волокиты, можно было бы создать при правительстве республики специальную комиссию по контролю за рассмотрением в администрациях ходатайств, жалоб, заявлений граждан по существу и в предусмотренные законом сроки.

Таким образом, для успешной реализации миссии полпреда А.Хлопонина требуется: добровольно или под давлением нравственно преобразить элиту; покончить с расточительным потреблением и направить все наличные ресурсы на модернизацию и повышение уровня жизни; совершенствовать тактику борьбы с экстремизмом и терроризмом, в частности, сосредоточить усилия административных, силовых, правоохранительных органов и духовенства на разрешение конфликтов через диалоги, и прежде всего через внутриконфессиональный диалог; отвести исламизированную молодежь от экстремизма и терроризма, дав ей в скором времени почувствовать перемены в социальной жизни; обеспечить проведение свободных и честных выборов, сосредоточив административный ресурс (вопреки обычной практике) на соблюдении закона о выборах как кандидатами (исключить подкуп), так и избирателями (исключить торговлю голосами).